严复与何汝杰商量后，最终原则上达成了北洋水师与南洋水师投降的协议。
北洋水师与南洋水师有义务确保舰艇的安全，一旦投降后，将全部水师舰艇移交给工农革命军海军部队。工农革命军则保证水师官兵的人身安全，并且补足水师没有发够的军饷。水师官兵有义务在新的海军部队留任一年，这一年中水师官兵将负责协助工农革命军海军部队熟悉舰艇。这期间的工资将按照北洋原先的工资按时发放。一年后，如果还继续愿意留在工农革命军海军中的官兵，将按照工农革命军海军的标准领取工资。如果不愿意加入海军的官兵，工农革命军海军将支付一年的工资予以遣散回家。
不谈理想，不谈未来，先把大家眼前关心的工资问题解决，并且给出未来工资的标准。严复提出的意见让何汝杰十分佩服。如果严复真的以老前辈自居，不管这些水师官兵眼下最关心的生计问题，而是居高临下的对水师指手画脚。何汝杰只会感到为难。严复实实在在从水师官兵的利益出发，何汝杰一面感到轻松很多，一面又对人民党的强大经济实力感到佩服。
谈判从来都不是一次就能完成，何汝杰一等谈妥，立刻就乘上来时的船赶回福建。至少从名义上，何汝杰是前来“巡逻”的。“巡逻”结束之后，当然要立刻赶回去。回去之前，何汝杰给严复留下了两套无线电发报机，并且交换了通讯时间、波段以及密码。一趟趟的来回跑的确太浪费时间，有无线电发报机就好办的多。
而严复也送给了何汝杰两万大洋，让他回去之后开展工作。虽然何汝杰提出的派船运载陆军突袭福建督军府的计划现在不能真的当回事，前期收买安抚北洋与南洋水师的行动的确有必要进行。
何汝杰离开了上海，严复立刻与何汝庆商讨了江南制造局的事情。天津制造局被摧毁之后，江南制造局已经算是人民党势力范围之外的最大工业生产企业。特别是江南制造局旗下的江南造船厂，人民党是志在必得。
“严先生，我一直不明白一件事。既然王有宏势单力孤，上海又是如此重地。为何人民党迟迟不对上海动手？”何汝庆提出了这个一直让他很困惑的问题。上海作为中国商税第一大户，别的势力只要有机会就会试图夺取海，人民党偏偏迟迟不肯动手，即便派遣了一个师的部队到了上海，人民党也没有实际控制上海商会等机构的迹象。这等高深莫测的行为实在很值得玩味。
严复笑道：“我们要的是上海的生产能力，这些工厂，这些设备，这些工人。这才是国家的真正
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