冯国璋被逮捕之前并不知道水师的密谋，即便被逮捕的时候他也没有立刻形成水师投靠了人民党的想法。
这位北洋诸将中以“忠诚可靠”得到袁世凯赏识的“北洋之狗”，从去年北洋的北京政府覆灭开始，整个人的心境就落入丧家之犬的可悲境地中去了。仅仅以1916年名义上控制的地盘来说，冯国璋在中国已经算是仅次于人民党的第二大势力。东南三省的浙江与广东都是富裕之地，即便是福建也不比人民党治下的江西更贫困。手握这三地，最后还是被逼到这般田地，冯国璋自己都觉得十分不解。
人民党在这三省并没有直接存在，三省里面的人民党官方机构全部在412之前大摇大摆的完成撤离。北洋和光复会硬是袖手旁观。412之后，地方上杀得人头滚滚，传统的士绅再次掌握了地方上的权力。如果那些新派人物还肯在一定程度上与北洋合作的话，老派人物对北洋很客气，也就仅仅是客气而已。在土地税收上，在贸易上，这帮旧派人物都是精于和官府斗争的老油条。清除了“激进派”之后，守土的保守派们几乎是画地为牢。
北洋军为了扩充兵力，大量征召三省的当地人。这帮人在军中拉帮结派，直接弱化了北洋军的统制能力。每到税收的时候，被旧派人物把持的地方上根本收不上任何税。冯国璋也采取过一些威逼措施，地方上逼急之后，竟然收上来一些白条作为“税款”。盛怒之下的冯国璋命令部队下去催收欠款。
当地人的部队自然是出工不出力，要军饷的时候是一文不少，可收缴税款的时候，则是一丝成效都没有。换上冯国璋的北洋军出动，那些地主得到消息，竟然带着钱财提前跑了。地方上的官员和军队对正牌北洋军百般阻挠。北洋军也不可能在地方上常驻，找不到欠款的大地主们，就只能泱泱而回。这么几番斗争过后，冯国璋以全面失败告终。
北洋的北京政府覆灭之后，冯国璋一度充裕的军费立刻断绝。军饷不能按时发放，冯国璋只能维持老北洋军的军费，新加入的北洋军就只能欠着。这么做了之后，冯国璋更不可能靠新的南方北洋军干出什么来。
一开始，冯国璋还期望能够学习袁世凯，通过一系列的对外借款解决眼前的财政问题。可英国人对冯国璋十分冷淡，日本人一度热情的联络冯国璋，可先决条件居然是要求冯国璋承认孙中山的临时政府。冯国璋忍不住背地里大骂，“孙文算是个什么东西！”在北洋政府时期，孙文根本是北洋手中的一个小丑，冯国璋宁肯战死沙场也不会向这么一个东西低头。
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