杨嗣昌于崇祯十年八月提出了“四正六隅”十面之网的策略作为剿贼方略，并于当年十月正式提出，得到了崇祯的批准。在军令中，杨嗣昌要求各部下三月苦死功夫，把数年未竟之功完成。
“臣之愚计，要使陕抚断商、洛，郧抚断郧、襄，楚抚断德、黄，皖抚断英、六，凤抚断颍、亳，而应抚之兵仍堵潜、太，江抚之兵急堵梅、济，东抚之兵直堵徐、宿，晋抚之兵横截陕、灵，保抚之兵飞渡延、津一带。然后总理提边兵，监臣提禁旅，豫抚提左（良玉）、陈（永福）等兵，同心并力，合剿中原，为不尽不休之势。倘闯、过大贼透出关东，则秦督提左（光先）、曹（变蛟）、祖（大弼）诸帅之兵与之俱出。下三个月苦死功夫，了十年不结之局。是在我皇上赫然一震怒间耳。……断断乎可三月而平贼也。”
杨嗣昌的这个战略得到了崇祯的大力支持，命令颁布之后，各地的官军们不再敢玩弄保存实力、养贼自重这些花样，而且军粮军饷也得到了较为充足的保障。这便令官军士气得到了提升，很是打了几个狠仗。
陕西三边总督洪承畴和陕西巡抚孙传庭，在明朝官员中都是既有工作能力又敢于任事之人，统率的陕西（包括三边）的官军比较骠悍，号称“敢战”。就时间而言，又正赶上了“三月平贼”的最后期限。洪承畴和孙传庭同朝内掌兵权的杨嗣昌有矛盾，唯恐追剿不力。会受到朝廷的处治。而当得知李自成所部出川返回陕西，携带大批辎重的军情之后，在可以剿杀闯贼夺取辎重缓解自己压力扩大军队实力的巨大诱惑之下，陕西官军各部以百倍的疯狂分头扑向农民军李自成部。在洪承畴所统总兵曹变蛟、左光先、祖大弼、副将贺人龙等部官军的追击下，出川不久就连遭失利，人员和马匹损失很大。李自成“仅领三百丧败之众抱头鼠窜”。
而在中原各地剿贼的熊文灿左良玉等人也是捷报频传，先后逼得各大股流寇宣布愿意接受招安，闯塌天刘国能、射塌天李万庆等人干脆就是投降官军。
为了能够让在前线带兵的洪承畴、孙传庭、左良玉、猛如虎等人作战无粮饷后路之虞，崇祯皇帝除了继续祭起“加派”这个利器之外别无他法，户部尚书程国祥更是迎合朱由检和杨嗣昌的意图。别出心裁地引唐代为例。建议税房间架，向城市居民征收门面税。朝廷据此发布诏令说：“暂借民间房租一年”。规定不论大、小户，一律按门面征收税银一钱。有的地方官趁火打劫，自行规定“每门面之内有房一间即税银一钱。”
为了能够确保税收征收
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