济南城的格局和其它内地城池大致相当，以通向各个城门的街道最宽，为全城主干道。内中居民区以坊相称，坊下称铺。
城内街巷密集，许多街道都不端直，特别城内的卫生情况，也是问题多多。城内街道满是尘土垃圾粪便，特别是沟渠壅塞严重，很多街道坍塌坑洼，显是年久失修。
不过嘛，城内此时却是另外一番景象。
照着几年前南粤军管理济南城时的规矩，无数佩戴着各色标志的人组织着从各地流进济南府的灾民和乞丐打扫卫生，清理垃圾。其实这些事情，原本大明各地官府都是有成例的，如何进行道路修整、沟渠疏通，垃圾清掏都是有着具体规定的，有专门部门管理。著名劳动模范朱元璋同学甚至还规定沿街撒秽与乱倒垃圾，要枷号一个月发落，在万历年间，在诸多西洋传教士笔下，大明的城市管理不亚于天堂一般。
但是从众正盈朝的天启年间起，随着国家财政的一步步崩坏，这一切都发生了改变，环境一天天变坏，每逢大雨，便水漫全城。泥泞难行。每逢天晴干旱，便尘土飞扬，蝇蚋纷飞。
城内原本的居民被重新编制了保甲，五户一甲，五户联保，一家有事，其余四家同罪，五甲为一保。知情不报者同罪，举报者有功，如此一来，原本趁乱在城内潜伏的不少闻香教、天理教、红枪会之类的暗桩、香堂之类的机构，便被急于立功、洗脱自己的邻居们举报了。
从山东各地流进济南的流民与乞丐在城内各街道上挥汗如雨。将两三年来积存下来的垃圾渣土一车车的清理出去。不住的从热火朝天的劳动场面中传出些不和谐的声音。
“丢那马！老子上次从济南北上京城的时候，可是把这里打扫的干干净净的交给了接防的官儿，这才多久，又给祸害成这个德性！”
“算了，老洪，这些官就是这样，哪里都一个德性，广州不也是一样。那里主公管理之前，不也是乱糟糟的？你看现在？！”
“哈！你们两个家伙还说，都这么老的资格了。如今还是哨长。还好意思骂别人？”
“我老洪要不是读书不好，始终不能够认识那么多字，营官早就当了！”
旁边的流民们脸上带着憨厚的笑容，听着几个头目互相之间的调侃逗趣。虽然这几位头目的话有些难懂。但是几天的相处下来。却让这些流民心中明白，这几位都是脸恶心善之人，拿他们当人看。当自己人看。
这些人因为战乱，流离失所，到了济南因为无人收容，他们只能睡在两
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