朝廷一口气，向河北、河东抛出如此多的政策，不仅仅是从税务方面减轻河北、河东之地的负担，还要拨款赈灾。
为什么要这么做？
要稳定河北、河东的人心！
更确切的来说，是稳住那里的人。
什么最重要？
人最重要。
没有了人，就什么都没有了，或者说，什么都没有意义了。
大宋朝的赋税是出了名的繁重的。
例如人头税，导致大宋民间杀婴现象普遍存在。
生孩子就得交税，古代又没有避孕措施，本来就已经活不起了，生孩子还要交税。
于是许多人实在没办法，只能杀婴。
至于和买、和籴（di），就更坑。
什么是和买、和籴？
顾名思义就是官府出钱购买。
例如朝廷打仗，需要粮食，或者布匹，就找民间购买，这种行为叫和买、和籴。
但是，大宋朝的官僚们在这方面的天赋是出众的，在长期找民间购买过程中，朝廷喜欢玩一件事：赊账！
也就是先取货，日后再付款。
赊账这事，久而久之，就没个影了。
于是和买、和籴，就变成了一种税，而不是账！
解释权在官府，说现在要交就交。
大宋官僚：我凭本事赖账，为什么要还？
所以啊，封建时代的老百姓生活，比21世纪绝大多数人想象的还要苦得多。
还没完，头子钱又是个什么呢？
凡是与官府产生钱银出纳往来的，按照一定比率缴纳头子钱。
例如你买了官府的盐，产生钱银出纳了吧，除了交盐税，你还得交头子钱。
《续资治通鉴·宋神宗熙宁七年》：“役钱每千纳头子五文，凡修官舍、作什器、夫力、輦载之类，并用此钱。”
大致是千分之五。
但这是神宗时代。
大宋的官僚别的不会，想方设法从老百姓那里挖钱绝对是一流。
头子钱刚开始只是产生买卖交的手续费，不知道哪位官员觉得这极为麻烦，干脆就定成固定的税。
于是头子钱，也变成了田赋之外额外的赋税之一，并且越来越高。
到了宋徽宗时代，直接涨到百分之五！
通过减税来留住人，只是方法之一，受了灾，得用钱来快速修复。
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