东条英机借“决号”上位，同时得以重新出山的还有日本海军联合舰队前参谋长宇垣缠，他被任命为重建的日本第五舰队司令长官。
“陆上坂垣，海上宇垣”这已经是天皇挂在嘴边的几个字了，对于裕仁来说，这是他可以也是必须要指靠的两位将军。其他人都是不可信的，那些战前曾经大放狂言的军部将领们，或者战死或者被俘。自汉军参战以后，明治时代赢得两场国运大战的大日本皇军，居然胜绩瘳瘳，各处战场除了撤退就是收缩。
裕仁现在很后悔当初发动全面侵华战争，有了朝鲜，有了满洲还为什么不满足呢？“都怪军部那些狂妄武夫，误君误国！”
现在，只能期盼久迩宫皇叔和石原君能力挽狂澜，否则帝国就只好面对屈辱的投降，自己百年后也将无颜去面对历代天皇——至此，裕仁从没认为自己有会有性命之忧，甚至是天皇地位也是不可动摇的，就算是战败投降，日本近亿国民的意愿亦不可违背。
宇垣缠被晋升为海军上将，出任第五舰队司令官。而所谓的第五舰队，实际上就是日本海军仅余的那几艘舰艇加上神风特攻队的自杀飞机和人操鱼雷、侏儒潜艇。
地下有知的山本五十六也许会失望，被他寄予厚望的黄金假面出山，并不是要重整日本海军，而是被指派遂行“神风”自杀攻击任务。九州防卫作战在即，该舰队开始负责训练飞行员以及集结作战飞机。
因为大汉皇家空军的强势，加之日本先进战机零式被消灭殆尽，日本的防守已经愈发严重依赖于神风特攻。除了少数战斗机和轰炸机，几乎所有的飞机都被分派给特攻队，以图靠数量弥补质量的不足。到1940年元月，日军可用的自杀飞机已超过五千架，并且数量还在持续增长。日本计划将其中所有能够接近盟军舰队的飞机都用于自杀攻击。宇垣还监督生产了数百艘自杀攻击小艇，这些舰只将负责掩护人操鱼雷攻击接近九州海岸的任何盟军舰只。
宇垣缠的作战目标是依靠大规模的神风飞机集团攻击，或能在几个小时的时间段内达到6比1的命中率。日方预计可以击沉400艘以上盟军舰船，并且以运输舰为主要目标。这样的战术方针意味着盟军可能付出极其巨大的伤亡，参谋本部甚至乐观地预测三分之一到一半的登陆部队会被神风特攻队消灭于海上。
全国林亲自飞回长安，向陛下询问有关神风特攻队事宜。陛下对日军的部署情况也不甚了解，只是说了四个字“菊水行动”。
随后沐雨送来了神风特攻队的详
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