神照皇帝用刚柔并济的手段处理掉了一大半的幕府，但现在还是有四大幕府家族屹立不倒。
这四大幕府分别是相武幕府，江角幕府，佐藤幕府，小林幕府。
之前驻高居丽的将军相武深造就是相武幕府将军相武植野的亲弟弟，被萧辰杀了的水师将军佐藤横二，就是佐藤幕府将军佐藤光的亲侄子。
右廷大臣小林森一是小林幕府将军小林稻光的弟弟，而东瀛太宰江角弘光则是江角幕府将军江角龙介的哥哥。
他们的势力太过强大，门人遍布东瀛朝堂，尤其是在军中有着巨大的影响，神照皇帝一时也无法将他们全都清除干净，只能跟他们在保持某种平衡的状态下共存。
这些幕府之间也有着盘根错节的关系，他们本来是不合的，但为了抗衡神照皇帝，也只能选择互相结盟。
这四大幕府就是神照的心腹大患，他们存在一天，神照就如芒刺在背一般不舒服。
每次上朝议事，都感觉压力山大。
而想要缓解这种内部压力，唯一的方式就是向外扩张。
东瀛侵入高居丽后，神照便即委任相武深造做了高居丽将军，此举可谓是一举两得，一是释放了部分压力，二是挑起了其他三大幕府的不满。
此中大有可为……
却不料相武深造擅自进攻北疆部落，最终激怒完颜萍邱，导致兵败身死，还失去了大半个高居丽的土地，消息传回，朝野震动，一时指责纷纷，令相武植野极为狼狈，相武幕府的威望也因此大受影响。
这也打乱了神照皇帝的精心布局，他本来是想要扶植相武幕府的实力，让他们凌驾于其他三家之上，从而瓦解四大幕府的联盟，却不料适得其反，反倒令其元气大伤，一蹶不振。
便也只能顺势而为，以相武深造擅自用兵造成巨大损失为由，问罪相武植野，逼着他辞去军中职务，主动下野。
后来李万疆要求东瀛人出兵夷州，联手歼灭天地会后，得到的部分港口和地盘，便全都由在水师具有强大影响力的佐藤幕府来接手。
神照皇帝暗示佐藤光，可以独立自主的跟大周做任何周旋，在夷州取得任何利益，全都归他佐藤幕府所有，如果他们可以强取豪夺直接拿下夷州的话，就将整个夷州都作为佐藤幕府的封地。
结果又悲剧了，他们攻击燕云的军事行动遭遇惨败，损兵折将，元气大伤之下，大周李万疆即刻撕破脸皮，将在夷州立足未稳的佐藤幕府全都赶回了老家……
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