白乐在十一月的时候到了日本的京都，向日本天皇递交了国书，并且在京都会见了来自幕府和各藩的代表们。一切都很顺利，至少开局是顺利的。虽然在帝国内部，都把日本当成帝国的藩属国，可实际上，日本并不是。在倒幕战争时代，后来的成王李海裁决了大半个日本，只不过因为急于结束战争和尽可能让幕府答应赔款，所以在双方关系上，没有取得什么紧张。李海曾经有意让**勋封幕府将军为日本国王，并且分封西部的大名们为国王，但这都被日本各方拒绝了。当然，更重要的是，当时帝国还未建立，**勋自己都没有称帝，怎么封别人为国王，而且各藩对日本天皇还是有归属感的。后来帝国建立，封将军为国王的旧议再提，但幕府一直要求只能封自己为国王，授权其一统日本。这却是帝国不能接受的了，因为这明显就是德川家族想要代替天皇。此后，就是幕府将军被刺杀，日本陷入内战之中。德川幕府一直认为将军的死是帝国所为（事实正是如此），而幕府在内战开始后，迅速对不团结的西部大名取得战略又是，帝国又大规模向西部大名****，加剧了幕府与帝国的恶劣关系。一直到大久保隆升访问帝国，日本开始'革新效唐';运动，这一运动本质上就是日本版的洋务运动。从这个时候起，双方的关系才开始真正走向正常，但日本幕府同时与欧洲除葡萄牙之外的各国相继建立关系，经贸来往。早年，帝国驻日使节，也把日本当藩属国看待，后来随着日本的民族主义觉醒，尤其是对帝国了解很深的西南各藩，都要求帝国对日本要秉持平等的外交礼节，像对待欧洲各国一样。在顺利入驻京都之后，白乐首先搞定了纺织品配额问题，在顺化，他确定了丝织品入关配额，现在又搞定了棉花配额。虽然对日本的纺织品入关配额有所增加，但棉花原材料的配额增加却很少，在没有棉花的情况下，日本的纺织品自然对帝国这一产业无法构成竞争。而日本各方也没有纠结这件事，原因很简单，双方都已经不着急了。白乐不着急是因为在裕王回京之后，行政总院的工业部和经济部联合起来，一起搞了一个《帝国纺织工业振兴计划》，预计可以在三年之内就可以恢复帝国纺织品的竞争力，重振帝国纺织业。而日本方面呢，幕府在派遣使团访欧的同时，西南各藩也买了两条商船，分别向东和向西进发，向西要访
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