第一千四百六十八章烧了吕公著行政能力比司马光强，立即就想到了一点：“这就是朝廷给俸禄？那怎么才能让州县上得人？给钱可以，但是怎么能保证这些钱都用到了这个……府兵身上？”司马光也说道：“说起来朝廷早有成制，一个州平均也有七百州军，由知州管辖，这本身就是朝廷知某州军州事这一官职的由来。”苏油点头：“对，可是因为这部分兵员没有俸禄，得州府自己开销，因此大多数州府根本就取消了编制，意图减轻负担。”“我在夔州的时候，就是利用夔州路转运司给予的授权，自主编练了四州义勇两千八百人，才抵御住了田氏蛮的攻击。”吕公著沉吟道：“如果按照明润的设想，我大宋三百军州，一州六百人计的话，那这该是……”苏油说道：“近二十万人，一千万贯。”吕公著大惊：“这么多？太多了，不行不行……”苏油却说道：“我朝可战之军，以西军，北洋水师，南洋水师为主。”“这些军队要保证长久精锐的战力，不断汰裁老弱，补进青壮，会是常态。”“而汰换下来的老军，经过专业的训练，技战术水平也相当高明，完全可以补充到州军里边去。”“这也就可以进一步解决我朝军制只进不退带来的冗军问题。”“如今夏国已经平定，新军威力大显，朝廷肯定要逐渐将所有的部队都替换成新军，相应的，军人人数可以进一步减少。”“我们辛苦去除边患的目的是什么？是为了百姓安居乐业，最终还是要落实到内政。”“如今边患大减，相应的内政就该腾出手来跟上，我觉得这事情并不难，就恢复州军成制，不过俸禄由朝廷发给，使之成为专业的地方治安部队。”“这其实就是对唐代折冲府的恢复，不过既然俸禄不归知州发放，因此也就要恢复折冲都尉的权力，需要由朝廷单独设立衙门来管理。”“负责州内治安的时候，知州有使用这支部队的权力，但是需要向上级折冲府报告请求授权，堪合鱼符之后才能调动。”“也就是说，其管理权属于朝廷，跨州调动时也属于朝廷，平日里治安属于知州。但事前需要有批准，事后需要有备案。”吕公著说道：“那就还是归兵部，或者枢密院？”司马光对朝廷掌故的熟悉程
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