2014年的第一场雪在12月的月底到来了，从这一天开始，微山岛上的所有工作全部停止，当然，兵工厂和实验室还在继续。
枣庄本是降水比较充沛的地方，这几年没有了空气污染，降水量更是大大的增加，第一场雪之后又是两场雪，整个天地都变成了白色，积雪甚至已经摸到了膝盖。
通过卫星图片，秦天他们已经知道了东岸的丧尸大军已经撤退到了几十公里外的峰城区。丧尸虽然不怕死不畏冷热，但是寒冷的天气下，它们的动作却会大大的僵硬。所以大型的丧尸群一般不会再冬天，尤其是下雪之后的天气里移动，而是找到一些大城市，缩在一个个建筑里。就是一些小型的丧尸群，也只在几平方公里的范围内活动。一时间除了西部的几个大基地，东部安静了下来，尤其是几个幸存者活动频繁的地区，再无战事。
没有了丧尸的威胁，平安堡里彻底的热闹了起来。
大街上虽然没有几家商店，但是买东西的人却很多，尤其是皮特等几十个外国人开的小商铺。独具外国风味的烤面包，还有简陋的蛋糕房，都成了人们争抢的地方。
秦天他们利用生命之石提炼后的杂质生产出来的新币，成了交易的主要货币，当然也有以物换物的，但是已经不多了。
秦天的手上还捏着大批的钞票，但是考虑到大家现在的生活水品，这些钞票没有放到市场上，虽然这个市场很小很小。
冷冷的冬日里，微山岛上居然有了几分暖意。不同于其他幸存者，这里有充足的食物，还有足够的煤炭，这个冬天绝对不用受冻受饿。
东线无战事，秦天有了更多的时间关注在农事和改革上。
功勋制度很好，极大的激发了大家的生产和战斗热情，只不过有利也有弊。最近就有人反应一些人因为中种的是公家的地，所以生产不那么积极。
为此，秦天召开了扩大会议，再次寻找合理的民事改革。
经过了十几天的讨论，会议公布了第二次改革的方案。
第一，农田承包制。
一家或者几家一起，按照每一口成年人五十亩的规模，承包政府的土地。生产出来的粮食，除了留够自己食用一年的口粮之外，其余的全部按照0.8元一斤卖给政府，政府则修建专门的粮仓储藏起来，同时在街面上设置粮铺，按照一元一斤的价格卖给不是农民的市民。同时，功勋积分也稍稍有些变化。农民每卖给政府一百元也就是125斤粮食得一积分。商家的情况等同，每一百
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