按朝廷的制度，知县任期为三年，三年任满后考满优异的可以升迁，然而实际执行中并不一定如此，立国以来第一次便能如期升迁的州县长官是少之又少的，总要再到其它州县再去做三年甚至更长的时间才可以升官，朝廷公卿重臣亦没有一个从州县官起家的，这几乎成为一个定律。
陶勋第一任任满后因为考绩出色，居然顺利升迁了，此为本朝官场近十数年来仅有。
朝廷对官员有一套相当完备的考核和考察制度。各州县长官自己被知府考察，而他们也对自己下属的佐杂官进行考察，每月州县长官将对下属佐杂官的考察情况上报知府，知府则按季将对所属州县长官的考察情况上报到省布政使，省布政使司每年汇总本省所有在职官员的考察材料。每隔三年省巡抚会同巡按御史一起，对本省所有官员三年来的情况进行总甄别。
考察的标准是“八法”：年老、有疾、浮躁、才力不及、疲软、不谨、贪、酷。“年老”是指年事已高，不适合担任州县长官；“有疾”也是指身体状况不适合再担任州县长官；“浮躁”指性情不定、性急暴躁；“才力不及”是指处理政务经常出差错，没有办事能力；“疲软”是指州县长官主政态度不积极，得过且过，司法案件积累、财政税收拖延；“贪”指收受贿赂；“酷”指虐害百姓。
按律，在考察中评为“年老”和“有疾”的要强制休致（退休）；“浮躁”、“才力不及”、“疲软”、“不谨”的都要予以弹劾或者降级调用；“贪”、“酷”要革职治罪。陶勋早非当年游学之初的愣头青，更不是太迂腐之人，一直安排有专人替他打点省、府各级长官，巡抚、布政使、按察使、知府、巡按御史等等，都得到他无数好处，拿人钱财替人消灾，自然每次都给他作出上等以上的评价。
州县长官任满，要进行考满，第一个三年任期满后为“初考”，第二个三年任期满后为“再考”，第三个三年任期满后为“通考”，通考合格者可以上京朝觐皇帝，政绩考核列为称职、平常、不称职三等。
考满时，由上级作出一个总的评语，考核的主要目标号为“四格”，即“守”（道德操守）、“政”（政务治绩）、“才”（政治才干）、“年”（任官年龄）。“守”只要是在任内没有生什么丑闻就算是可以过去；“年”是自然因素，年纪过大就没有办法再转官，没有办法改变；“才”主要是指在解决重大案件或上级交办临时政务时的应变能力；最重要的考核目标是“政”，“政”主要看司法审判是否有错案，自理词讼案件
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