既然这么多人有疑问，这里统一做个回复。
首先要说明的是，日本救灾主要靠社区自治，包括避难所都是由类似居委会这样组织管理的。
救灾的主要力量（看清楚主要力量）不是政府和军队，和****不同。政府主要负责灾后重建。
呵呵！有智商的读者看到这里，一定会说，作者你把我当****吧？
excuseme？日本那么重视地震，救灾政府和军队不是主力？
我们先来看看历史，阪神大地震两小时后，日本首相才在看电视时知道阪神发生了大地震，而内阁会议结束时神户已一片火海。
震后6小时才首次召开高级别对策会议，大型设备震后三天才获批投入救灾。
至于自卫队根据日本自卫队法规定，自卫队参与地方救灾工作，所在地的知事事先必须以书面的形式请求自卫队派出，否则如电话、传真等其他方式均无效。
日式各级政府部门管理色彩浓厚，条条块块的行政组织使中央与地方自治体之间、中央政府各部门之间过于强调本部门的职能权限，结果造成系统内部各个职能部门之间缺乏相应的协调性和一致性。
震后消防车、救急车等救灾设施和救援物资严重不足，急切需要中央政府出面调动物力资源缓解压力时，却“几乎看不到政府的指挥以及在救灾方面的联络。”
没看错，这就是日本政府？这也是xx的优越性。
你想要第一时间看到救援？抱歉，我们先开个会投票先。
日本被规则和程序打上了深深的烙印，职能机构被批评恪守教条、墨守陈规，没有英雄史诗般的英明领导，没有振臂高呼的正确指挥，制度上的捆绑使得日本政府并不是政府应急管理的典范。（当然这一切在经历过阪神大地震之后在逐步改进，但是文中的设定是按照阪神大地震为模板，升级的一次灾难，因此没有经历过阪神大地震的日本政府做的应该比文中所侧面描叙的更差）
日本自卫队11年人数十五万人左右，东京警察部队大概在三万人左右，东京多大？
东京下辖23个特别区、27个市、5个町、8个村以及伊豆群岛和小笠原群岛，总面积2155平方千米，人口约1329万，是世界上人口最多的城市之一。东京都市圈总人口达3700万，是全球最大的都市区和都会区。
此外，东京拥有全球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群，其中东京地铁系统
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