岑璋是广西最大的土官之一，威望更是无人能比，段飞趁着这次平叛的机会，要求在全瑶族地区展开改土归流，这也是两人争执最激烈的地方，若能逼岑璋点头，瑶族的彻底改土归流将得以顺利进行，有瑶族的榜样，在其他民族聚居地区进行改土归流也将会顺利一点。
事实上改土归流的阻力是难以想象的，明清两代数百年，甚至加上民国，都没能彻底消除土司盘踞的势力，导致少数民族地区一直处于极端落后的状态，段飞试图在这里面做点尝试，或许能稍稍改变这个绵延千年的问题。
岑璋在这方面果然一点都不肯让步，他只答应岑猛死后岑猛的地盘交给朝廷派来的流官治理，其他的地方他一口咬定，绝不能让！
段飞早已料到改土归流的难度，见岑璋毫不让步，他微微一笑，说道：“岑大人，你在岑猛的问题上作出了让步，本官不妨在改土归流方面也作出点让步，以体现朝廷的宽容与大度，这样吧，本官建议改土归流的核心修改为以土人治理土人，朝廷派去各地的流官只负责治安与教育，接受改土归流的地方，取消十年的赋税，有什么民间的纠纷，均按当地惯例处理，土官的与汉官一样有任期限制，四年为一任，由当地百姓推选出来，朝廷再行任命，当地流官负责监督推选的公允……”
段飞所说的东西曾经在天堂岛实践过，只不过现在情况更加复杂，他又在苟东涛的建议下增删了些东西，鼓捣出来的东西跟后世民族自治区、自治州、自治县的情况更加大体相似了。
话虽如此，兵权、征税权的失去，还是不能被任何一个土司所接受，谈判再次陷入僵局，段飞没有浪费时间，他直接让岑璋回去跟其他瑶人首领谈，自己拂袖而去。
第三天谈判的时候段飞发现岑璋头上白发多了许多，神色也憔悴得多，他身后跟着的那两个大汉也换成了两个中年人，看他们的穿着，应该也是头人之类的。
岑璋代为介绍，那两人果然都是瑶人首领，岑璋今天带他们出来，必然是因为情况已经不受他控制了，段飞提出的方法可以让更多的瑶人当官，那些终生无望成为土司的瑶寨首领能不心动吗？这些人团结起来也能汇聚成一股巨大的力量，岑璋的退步正显示出他们的力量。
有这两人参与，谈判果然顺利了许多，段飞答应首先答应改土归流的土司可以当即继续任命为当地土官，并且有世袭三代的默认入选优惠，对第一批改土归流的地方，朝廷还另有大比支援开发的银子拨付，不肯改土归流的地方，朝廷将没收其财
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