首要的工作是资金问题。(牛文小说~网看小说)
由于蓝海共和国根本没有资本金，也没有黄金储备。因此，周建军和他的经济专家们认为先行发行货币的可能性不大，暂时先采用原先货币，法郎，同时宣布英镑和蓝海共和国即将发行的人民币也当做法定流通货币。人民币暂不发行，待有资本金、建立国家银行以后再说。这样经济上有可能在将来受制于人。但是对两手空空的蓝海共和国，这也是逼不得已的事情。引入英镑的根本原因就是为了避免法郎一家独大，避免造成日后无法控制的局面。
税收基本不再考虑范围之内，因为周建军的54310计划就已经定位税收为0了。关税更是以后再说的问，因此齐之洋给周建军的任务就是在1943年必须建立基本的工业能力。政府的主要收入其实只有依靠贵金属矿、珠宝矿和制药企业。这远远不能满足政府日益膨胀的开支。但是不给优惠，谁来这遥远的非洲大岛上投资建厂。
周建军只好提出向美国申请贷款，美国政府也很干脆，贷款可以，需要对应的东西进行交换。可是蓝海共和国根本没有对应的东西值得美国交换。美国政府提出，转让在驼峰航线上使用的通讯器材的技术。周建军无法应承此事，也无法向美国政府解释技术的来源。因此贷款此事就不了了之。周建军只得通过徐家的渠道进行筹款、举债。好在目前需要支付的只是军费，并不太多，制药厂和珠宝矿的收入勉强维持。经济小组将开建工厂投资红利做抵押，向英国政府贷款50万英镑。但这远远不够政府在建厂过程中需投入的股份本金。
齐之洋只好同意周建军的建议，再次向英国出售法国殖民地当局留下来的5艘潜艇，换取20万英镑的资金和100万英镑的无息贷款。这些资金中的120万英镑作为了米钦祖水电站、苏阿拉啦铁矿、萨卡拉哈煤矿、苏阿拉啦钢铁厂的股份本金。20万做为安齐拉贝金矿开发的资金。
至于造船业和其他第二行业的工厂，周建军的经济委员会只是用红利做抵押，直接与投资方协商开办，并没有提供初始资金。等于说是空手套。不过足够的优惠条件也让英国不少的小企业家们蜂拥而至。同时也吸引了中立国的不少企业家前来投资。
其他民生事务只是维持原殖民地政府的管理方式，做法基本不变。程建中、马飞正和周建军先后对阿曼德政府留下来的政府管理机构进行了调整和整合，留用了大部分的官员，维持基本的政府事务。另外鼓励发展农业和渔业。利用马达加斯加岛上丰富的木
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