品芯凶年到了，祝书友们兔年吉祥、合棠欢乐、身体圳事如意！得以将全部的精力投注于公务之中，已经大见成效的革新也由此进一步深化。由于此前这么多年来的经验教，卫藩各项基本制度都已经颇为完善，赵筹现在大多只需要进行一些边角的修补即可，但是随着夷洲的逐渐开发，一个长期以来一直被回避了的问题终于暴露出来，那就是那些与中枢之间通讯不畅的地区应该如何治理？
中国自冉以来一直是一个大陆国家，其九成以上的土地都是直接相连的，而且在历史上的绝大部分时期，核心领土之间并不存在雪山荒漠等难以逾越的天然屏障如葱岭、喜马拉雅山脉、“死亡之海”之类。，而且本部十八省之间的距离虽然不短，却也不能和沙俄、大英帝国等历史上名列前茅的庞大帝国相比其实古代中国面积也不算但因为形态方正，又都是相连的大陆领土，所以极限长度就差得远了。，因此中国得以长期采用古代世界上独一无二的大一统皇帝直辖制度注。
但卫藩目前的领地却被天然地分成了三大块，雷州半岛、海南岛与台湾岛，虽然间距不算很远，海运速度也不逊于甚至是快于陆运仅限大宗货物，但一旦需要发送急报的时候，却远远无法与陆上的驿站网络相比，的更加快捷的信鸽则更是不能飞越大洋能够飞越海峡就已经不容易了……
在蒸汽机等机械动力出现之前，海船的航行对风力依赖太大，平时还无所谓，一旦出现突发情况就会非常麻烦。至少，若沿用中国大一统以来的习惯，地方上一旦遇到稍大的事件就要请示中枢，那是根本行不通的。如果说，目前卫藩因为只有三大块领地，还可以依靠烽火台等辅助手段予以弥补的话，那么随着卫藩对南海以及太平洋西部诸岛即所谓的“第一岛弧”的开发，旧的中央直辖统治模式想要继续维持下去是绝无可能的。
“以史为鉴可以知兴替。”既然中国历史上从无任何管理海洋国家的经验注2，那赵筹就只能从外国的例子中寻找借鉴了。历史上成功的海洋国家主要有两种统治模式，领主制含其变种城邦制与总督制西方行省制，而由于卫藩目前领地本就狭必须尽可能地集中力量，领主制明显不太适合，所以赵筹自然而然地选择了采用总督制。当然，赵筹肯定要对其进行适当变动以适应国情，这是必须的
其实，虽然中国从来都不是一个海洋国家，但类似总督制的地方自治制度却的确曾在中国的历史上出现过。其中影响最大的无疑是唐代的节度使制度，虽然它后来成为唐朝灭亡的主要诱因，但在唐朝兴盛的
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