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金太祖完颜阿骨打起兵时就意识到这个问题，他深知想要打败地大兵多的辽国，女真人不团结起来是不行的，于是便创立了猛安谋克制度，以完颜部为核心将与其亲近的女真各部拧成一股绳，并在不断的胜利中将范围迅扩大，这才有了后来的大金国。但是，猛安谋克制其实是兵民合一的原始民兵制度，它只有在国民普遍生活贫苦的状态下才能保持军队的战斗力，一旦生活富裕了，战斗力就会迅衰减下去，中国历史上明军的卫所制度、清代的八旗制度以及西方历史上拜占庭帝国的军区农兵制度都是如此。
注1：进攻部队深入敌境，如果叛变或者投降，后方的家人很可能会因此遭殃，而且防御一方也未必会接受投降（战俘较多的战斗从来都是进攻作战，而且以金军的军纪，打到宋境肯定会烧杀抢掠，这仇恨一大，就算那些金军之中的汉兵想投降，宋军也未必答应了，就算答应下来，也很可能会杀降），所以出问题的机会相对较小。而如果让他们守城的话，一旦情势不利，搞不好就直接献城投降了，反正家人就在城里，有的是救他们的办法
这是因为在此类制度下，下层官兵的基本待遇太低，虽然有田可种，却要缴纳不少的租税，想要生活宽裕一点基本上全靠战利品（很多时候其实就是抢劫）。因此，一旦没了油水充足而又容易欺负的敌人，官兵们也就没有了战斗的动力；而军官无法从战争中获利，就只能靠喝兵血吃空饷财，官兵素质自然是直线下降；再加上兵民合一必然训练不足，如果再缺乏战争磨练，能有多少战斗力可想而知
注2：金人在灭辽之后，就为了安抚士人，而开设了科举，完颜亮掌权又进一步完善了科举考试制度，使之成为金国现人才的主要途径之一，但因为战事频繁，军功始终还是获取功名富贵的第一捷径，而出身的影响在完颜亮改革后开始退居次要地位。
这样一来金军官兵便能安心训练，再加上完颜亮吸取了不少汉人等其他民族训练军队的方法，甚至包括那些他们一直瞧不起的蒙古人，金军的训练水平有了飞跃性地提高，官兵们的军事素养也因此脱胎换骨，那些没有经历过战事的新兵尤其如此。另外，抚恤制度也完善了很多，这多少消除了一点士卒的后顾之忧，作战时自然会更加勇猛，特别是汉族等其他民族的士兵更是如此。
将这一切都在脑中理顺后，完颜亮又再三斟酌，还咨询了自己的一些幕僚与不少将士，终于设计出了一套较为严谨完善的义务兵役制度，他规定，女真与渤海两族，十
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