美国操纵联合国通过所谓“朝鲜停战三人委员会”的第二天（12月15日），美国总统杜鲁门就宣布美国进入“紧急状态”，声称侵朝战争使美军从145.8万人扩充为250万人.麦克阿瑟叫嚣着要求批准使用原子弹，准许逃到台湾的国民党部队参战，此时的他陷入内外交困，悲观的认为只有动员美国全部的军事力量，才可能扭转败局。他频频的出现在各个媒体面前，极力辩解说美军是‘有计划的撤退’而不是溃败，借以掩饰自己的错误。
接连的失败使美军的士气陷入最低谷，惊慌失措的“联合**”和伪军，就像惊弓之鸟。在美军中广泛流传着一个“打背包”的故事，路透社记者范伦汀作了这样一段精彩的描述。他写道：“‘联合**’的士兵们现在听惯了中**队的炮声和军号声，已经对‘打背包’这个简单的词儿过于敏感了。这个很简单的词儿在最近几星期中，已经成为联合国在朝鲜军事失败的幽默的象征，美国兵和英国兵都用这个词儿。据传连土耳其和泰国士兵也学会了这句英语……班长用不着发出一套复杂的行动命令，他只要把他的头伸进帐篷里，大叫‘打背包’就行了。这样，士兵就一点不差地知道要做什么。现在他们在这方面终于已有足够的经验了。在几秒钟之内，一切东西都收拾停当，帐篷也拆除了。”
此时志愿军总部经过多次与国内商讨，彭德怀司令员反复斟酌，终于定下了作战计划：集中中国志愿军六个军的力量，在朝鲜人民军三个军团的配合下，粉碎敌人在三八线布置的防线，歼灭在临津江及北汉江地区第一线布防的南朝鲜第一师，第二师，第五师及第六师，如战局发展顺利，相机攻占汉城。
具体作战部署是由志愿军三十八军，三十九军，四十军和五十军加强六个炮兵团担任右翼突破的任务，由志愿军副司令员韩先楚指挥，于高浪浦至永平地段突破，集中力量先歼灭南朝鲜第六师，再打南朝鲜第一师，得手后向议政府方向发展；由四十二军和六十六军组成左翼纵队，在水平至马坪里地区突破，向加平，清平里方向发展，争取歼灭南朝鲜第二师。同时批准解放军第十九兵团入朝，作为战略预备部队。
正当中国志愿军各部紧锣密鼓的向三八线开进的时刻，美军第八集团军司令沃克中将意外身亡，这位将军荣幸的成了美军在朝鲜阵亡的军衔最高的军人，在圣诞节前回到美国。他死至今是个谜，美军的公开报道是在前往二十师的路上，他乘坐的吉普车被南朝鲜部队的卡车撞进了山沟，导致他身受重伤，死在野战医院；朝鲜方面
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