西京在赵柽全盘接手后已经过了两年，他的注意力主要放在两项工作上，一是军事，二是农牧业的发展。
军事是乱世的立国之本，没有一支强大的武装，外不能御敌，内不得稳定。忠勇军和克虏军合并的同时，结合新军制的实施，内部更加稳固，作战训练都步入正轨，而招募的新军也已组训完成，分配到了各军，而讲武堂的第一届毕业生也走出了学堂，开始在各个岗位上实习。
先期迁到朔州的军工作坊在王爷强大资金的支持下不但迅速恢复了生产，而且规模规模也进一步的扩大，从业的人数已达万人以上，达到了年产连珠枪三万支，手枪五千支，机枪千挺，各型火炮千门，子弹二百万发，炮弹五万发的生产能力，不但可以满足中兴军的训练作战所需，还储备足够支持两场大战役的所需。
西京地区丰富的煤铁资源使生产成本大大的下降，几个冶炼厂生产的精铁不但能满足军工生产的需要，还可以支持农具和日用品的消耗及生产。而当地的硫磺矿的开发，使他们不再每年花费大量的资金从扶桑万里转运。
最困难的制造火炮和子弹所需的铜，现在获得的渠道减少，好在赵柽当年储备了大量的铜钱，这都是优质铜，纯度高。他当年是考虑到一旦战争爆发，必然导致交子的贬值，金银铜的兑换比例自然提高，想用来发‘国难财’的，此时只好拿来应急。
而军民两用的相关作坊也得到了大力的发展。他们制造的蜡烛、润滑油、皮具、帐篷及军用食品、药品，受到了各阶层的欢迎。尤其是为了支持农业发展，而生产的各式马拉播种机。收割机都是供不应求。但是他们生产的香水、玻璃制品等奢侈品很少在本地销售，都卖给了那些老外，赚取真金白银了。
历史上的动乱往往都是饥荒引起的，饥荒引发叛乱，反过来，叛乱又破坏秩序，秩序一乱，种粮食的人也就少了。这样便是恶性循环：越乱，越没人种粮食；越没人种粮食。越乱。往往为了吃饱，因为饥饿揭竿而起的义军狠，官军同样也狠，双方都疯狂抢粮，最后吃光了粮食，吃光了农民，最后部队内部互相残杀，吃自己人的肉，那是何等惨烈的场面！
农业的重要性不言而喻。粮食不仅是日常必需，也是重要的战略物资。所话说‘肚里有粮，心里不慌’，如果连基本的生活保障都没有。谁会陪着你玩儿，不造你的反就很对得起你了。
因此赵柽一接手就出台了一系列政策鼓励耕种，这个有他们开发河中的经验。一系列的政策出台，不但稳住了人心。
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